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成都发布十二五规划建议 改善六大民生问题

2010年12月02日18:17四川新闻网代朗我要评论(0)
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四川新闻网(微博) 成都12月2日讯 (记者 代朗) 记者12月2日从成都市人民政府新闻办公室获悉,成都市日前正式印发了《关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。 《建议》确定了“十二五”时期成都经济社会发展的指导思想、基本要求、目标任务和 重大举措,对未来五年和更长一个时期成都经济社会发展具有重要的指导性意义。成都市发改委将开展“走成都科学发展之路——我为‘十二 五’规划建言献策”主题活动,倾听社会各界对《建议》的意见。市民可以通过四种方式,提出自己的意见和建议。

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十二五成都主要发展目标:经济总量上万亿台阶

《建议》提出:按照建设世界现代田园城市“三步走”战略步骤,今后五年,要通过全市人民的共同努力,建成中西部地区创业环境最优、人 居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。具体目标是:一是综合经济实力显著增强。经济总量迈上万亿元台阶,人均地区生产总值 达到上万美元,财政收入稳步增长,综合竞争力领先中西部城市,对全省、全国经济发展的贡献明显提高;二是结构调整取得明显成效。新型 工业化、新型城镇化、农业现代化水平显著提高,城乡区域发展更加协调。现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业实现跨越式发展,现 代产业体系基本形成,“两枢纽三中心”地位显著提升。科技创新能力显著提升,经济增长的科技含量明显提高;三是城乡社会建设全面进步 。城乡一体的现代教育体系初步形成,高水平发展义务教育,高标准普及学前和高中阶段教育,实现免费中等职业教育。覆盖城乡的基本医疗 制度不断完善,人民群众健康水平不断提高。文化、体育事业加快发展,人民群众的精神文化生活更加丰富。民主法制更加健全,人民权益得 到切实保障。社会管理制度更加完善,社会更加和谐稳定;四是人民生活水平大幅提高。基本实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增 长和劳动生产率提高同步。城乡就业持续增长,基本实现充分就业,动态消除“零就业家庭”。社会保障覆盖面不断扩大,实现人人享有社会 保障,保障水平不断提高。城乡居民收入差距进一步缩小;五是人居环境质量显著提升。新型城乡形态初步成形,城乡环境更加优美,功能更 加完善,居民生活更加便利。生态环境不断改善,单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放量明显下降,主要污染物排放有效控制,江河水 质、大气质量明显提高,绿地率、森林覆盖率进一步扩大。城市品质全面提升;六是改革开放取得重大突破。统筹城乡发展的行政管理体制、 市场经济体制、社会管理体制等重点领域和关键环节改革取得新突破,科学发展的体制机制不断完善。对外开放的广度和深度不断拓展,基本 形成多层次对外开放格局,初步建成内陆开放型经济战略高地。

十二五全面深入推进城乡一体化

《建议》明确,十二五期间,成都将继续以着力构建新型城乡形态、大力推进新型城镇化、加快推进新农村建设、全面推进灾区振兴发展、 加强城乡基础设施建设和提高城乡现代化管理水平等为重点,全面深入推进城乡一体化,推进繁华城镇和优美田园有机融合,加快构建现代城 市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。积极推进市域大中小城市和小城镇协调发展,加快建成由1个特大城市 、14个中等城市、34个小城市、170余个小城镇等构成的市域城镇体系。到“十二五”末,基本建成中心城区轨道交通骨干网,建成成蒲铁路, 实现“县县通快铁”,逐步实现数字化城市管理全域成都全覆盖。

十二五期间建成5个千亿产业园

为推进三次产业追赶型跨越式发展,《建议》明确,一是大力发展现代产业体系。优先发展总部经济、金融保险、现代物流、现代商贸、 电子商务、服务外包、文化创意、信息服务、科技服务、健康服务、会展旅游等现代服务业和电子信息、航天航空、生物医药等高新技术产业 ,大力发展汽车、石化、新型建材等先进制造业,加快培育发展新能源、新材料、节能环保、物联网、新能源汽车等战略性新兴产业;二是全 面提升产业发展水平。深化“一区一主业”规划,促进产业集中集群集约发展。培育一批产值上500亿元、1000亿元的产业集群。提高工业集中 发展区规划、建设、管理水平,把成都高新区建设成为国际一流园区、成都经济技术开发区建设成为国家新型产业化示范基地,其他工业集中 发展区建设成为省级以上工业园区,建成5个以上产值上千亿元的产业园区。三是扎实推进战略功能区建设。按照“西部第一、全国一流”的目 标,加快推进天府新城、金融总部商务区、东部新城文化创意产业综合功能区、北部新城现代商贸综合功能区、西部新城现代服务业综合功能 区、国际航空枢纽综合功能区、交通枢纽和现代物流功能区、“198”生态及现代服务业综合功能区建设,精心打造“成都服务”品牌,建设服 务西部、面向全国、走向世界的现代服务业基地。实施“天府新区”规划建设;四是加快推进现代农业示范区建设。努力建设“西部第一、全 国领先”的现代农业示范区。

对外开放建设国际性区域枢纽城市

《建议》强调,十二五期间,要努力把建设成为内陆开放型经济战略高地。一是要努力建设国际性区域枢纽城市。加强综合交通枢纽建设,基 本建成西部综合交通枢纽成都主枢纽。建成双流机场新航站楼,规划实施成都第二国际机场建设,开通直达北美、欧洲、南亚、西亚等国际航 线,建成国际性区域航空枢纽;建成成西、成渝、成兰、成绵乐、成雅等铁路,完成成都北站扩建、成都东客站、成都铁路调度所、和谐型大 功率机车检修段、客运专线综合维修段、动车检修段等铁路枢纽系统建设,大力推进成贵、成昆复线等铁路建设,建成西部铁路主枢纽;完成 成自泸、成安渝、成德绵和成都第二绕城高速等高速公路建设,建成西部最大公路枢纽。加强通信枢纽建设,实现电信网、广播电视网、互联 网“三网融合”,加快建成国际性区域通信枢纽;二是努力建设国际性区域中心城市。建设西部商贸中心、西部物流中心,建成西部金融机构 集聚基地,深化高科技成都建设;三是积极推动全方位区域合作。积极推动成都经济区建设,完善双边和多边合作模式,促进区内资源、能源 、产业、市场、科技、教育、文化等领域的全面合作,形成西部地区最具竞争力的区域增长极。深化与凉山(微博)、阿坝(微博)等市(州)的合作,加快推 进成(都)资(阳)、成(都)眉(山)、成(都)雅(安)、成(都)阿(坝)合作工业园区建设,拓展与省内其他市(州)的合作发展。 积极推进成渝经济区建设,加强与重庆市的交流合作;四是全面提高对内对外开放水平。进一步放开一切可以开放的领域,加大城市宣传和营 销力度,提升成都国际知名度和影响力,营造开放、透明、高效的投资软环境。主动融入“长三角”、“珠三角”、京津冀、北部湾和港澳台 地区合作,加大与央企合作力度,加强与欧盟及北美等发达经济体的合作,拓展与东盟、南亚、中亚等国家和地区的交流合作,形成内外联动 、互利共赢的开放型经济体系。

《建议》还对加快建设创新型城市和资源节约型环境友好型城市提出了建议。

改善民生重点做好六大方面工作

一是千方百计扩大城乡就业。着力促进高校毕业生、退役军人、城乡就业困难群众等重点人群实现就业,动态消除“零就业家庭”;二是提高 城乡社会保障水平。努力实现人人享受基本养老保险,逐步缩小城乡居民与城镇职工养老保险差异,逐步缩小基本医疗保险不同类型和档次的 差别,扩大基本医疗保险制度的受益面,逐步实现同一区(市)县城乡居民最低生活标准和“三无”人员供养标准统一;三是合理调整收入分 配关系。努力提高职工劳动报酬在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。逐步提高最低工资标准,积极创造条件增加居 民财产性收入,逐步扩大中等收入群体;四是提高人民群众健康水平。完善城乡一体的公共卫生和基本医疗三级网络服务体系。促进基本公共 卫生和基本医疗服务均等化。加强食品、药品、餐饮卫生等监管,建立食品质量安全追溯体系和社会监督体系,创建“放心食品城”。大力发 展体育事业,大力推进运动成都活动,广泛开展全民健身运动,提高城乡居民的身体素质。加强竞技体育队伍建设,提高竞技体育运动水平; 五是全面做好人口工作。优化人口结构,提高出生人口素质,引导人口有序流动,促进人口合理分布。六是加强和创新社会管理。进一步完善 安全生产、公共卫生、食品药品安全、事故灾害、社会安全等突发公共事件预警和应急处置机制。加强重点地区社会治安综合治理,严密防范 、依法打击各种违法犯罪活动,切实保障人民生命财产安全。

《建议》明确,要以深入推进文化体制改革、全面繁荣文化事业、大力发展文化产业为重点,推动社会主义文化大发展大繁荣。在深入推进统 筹城乡综合配套改革方面,意见还确定了深入推进规范化服务型政府建设、建立覆盖城乡的公共财政体系、大力发展非公有制经济、扎实推进 农村工作“四大基础工程”、创新农业农村投融资机制、加快社会事业体制改革等重点。

通过四种方式 市民可提意见和建议

市发改委有关负责人表示,市发改委目前正在深入学习贯彻市委十一届八次全体会议精神,按照市委、市政府统一部署,组织力量编制“十二 五”规划《纲要》。为增强规划的科学性和可操作性,让广大人民群众积极参与到规划的编制过程中,使规划更能集中民智、体现民意、贴近 民生,市发改委决定开展主题为“走成都科学发展之路——我为‘十二五’规划建言献策”主题活动,并在成都市发展和改革委员会网站 (http://www.cddrc.gov.cn)上开辟“十二五”建言献策专栏。欢迎社会各界围绕成都“十二五”时期经济社会发展战略、加快转变发展方式 、调整经济结构、加快社会建设、保护生态环境、深化改革开放、改善保障民生等相关问题,畅所欲言,多提好的意见和建议。市发改委成都 市“十二五”规划编制工作领导小组办公室将组织专人对市民意见进行认真研究、认真吸纳,体现到“十二五”规划纲要和相关重点专项规划 中。

有关建议和意见可以发送电子邮件、信函和电话、传真、留言四种方式提交。电子邮箱:cdsfgwqyc@163.com;通讯地址:成都市青羊区人民西 路2号成都市发展和改革委员会区域经济合作处(邮编:610012);联系电话:028-86267396(86267281);传真:028-86262281,有关意见和 建议还可以在市发改委网站的“建言献策”专栏留言。

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