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合同监督条例将正式施行 霸王条款成监管重点

2010年10月28日10:14四川在线-四川日报刘兰我要评论(0)
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11月1日,《四川省合同监督条例》将正式施行——

国家工商行政管理总局日前发布了《合同违法行为监督处理办法》,其中部分内容直指经营者利用“霸王条款”损害消费者合法权益的问题。11月1日,《四川省合同监督条例》(简称《条例》)将正式施行。《条例》有何特点?是否可弥补《合同法》在地方具体执行过程中存在的制度真空?对强化合同格式条款的监督和管理,扼制“霸王条款”,又具有哪些刚性规定?10月27日,省工商局合同处处长罗春对《条例》进行了解读。

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重点监管“霸王条款”

类似“商品一经售出概不退换”、“本公司拥有最终解释权”等不平等格式条款就是“霸王条款”。罗春表示,在供电、供水、供气、电视、邮政、电信、房屋买卖等行业中,经营者时常利用缔约优势地位,运用格式条款减轻或者免除自身责任,损害消费者合法权益。因此,有效遏制“霸王条款”成为《条例》格式条款监管的重点。

《条例》规定,格式条款不得含有免除或者减轻提供方下列责任的内容:造成对方人身伤害的责任;故意或者过失造成对方财产损失的责任;对提供的商品或者服务依法应当承担的质量责任和保证责任;依法应当承担的违约责任;法定举证责任等。

格式条款不得含有加重对方责任的下列内容:违约金或者损害赔偿金超过合理数额;承担应当由提供方承担的经营风险责任;违反法律、法规加重对方责任的其他内容。

实行合同信用奖惩制

新的《合同法》虽然实施了10年,但实践中,市场主体在合同订立、履行、管理方面的随意性、盲目性大,签约行为不规范,导致履约率低。据调查,我省企业合同履约率只有70%左右,有些企业不信守合同的问题比较突出。

为了提高合同履约率,《条例》在加强合同示范文本管理和合同履约备案管理以外,还实行了合同信用奖惩制度。对“守合同重信用”企业和合同信用记录优良的单位和个人给予激励,对有合同失信行为和不良合同信用记录的单位和个人给予惩戒,比如对守信者从行政上给予优先安排项目、行政表彰等,从经济上给予在信贷等活动中提供借款或者经费优先安排及利率优惠、在政府采购或者政府投资项目等招投标活动中享有优先权等。对失信者从行政上给予发布警示信息、对失信行为进行行政告诫、对违法行为依法作出行政处罚等,从经济上给予市场准入限制、信贷利率上浮等。

首创“合同争议调解”

虽然《合同法》规定,相关部门对利用合同危害国家利益、社会公共利益等违法行为负责监督处理,但在四川,如何进行具体监管却没有明确规定。罗春强调针对“如何管”的问题,《条例》首创了合同争议调解制度,并且明确了合同违法行为的具体内容和法律责任。

罗春介绍,《条例》突出了合同争议调解的服务功能。工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当根据合同双方当事人的申请进行合同争议调解。调解过程中,任何一方当事人明确表示不接受调解的,应当终止调解。与行政调解与仲裁、诉讼相比,合同争议调解有成本低、效率高的优势,且符合我省构建“大调解”体系的要求。

“《条例》的首要目的是合同信用建设。”罗春表示。对当事人的失信行为,工商等部门将予以记录,并纳入信用信息平台,向社会披露。

[责任编辑:wyJulia]
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