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乱放烟花爆竹或将集中归城管处罚?

2010年09月09日05:38四川新闻网-成都商报
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  侵占人行道、非法燃放烟花爆竹的行为将纳入城管执法范畴,原行政管理部门将不再具备相关执法权。《四川省城市行政执法相对集中处罚权条例(草案)》昨起正式对外征求意见,该草案意在规范城管执法,明确其拥有10大执法领域,而相关部门聘用的协管人员无权实施行政处罚。

  草案 城管有权执法10类行为

  根据《草案》的设定,城市行政执法部门有权对10类行为实施行政处罚,包括违反城市规划管理规定的行为,违反城市市容和环境卫生管理规定的行为,违反市政公用管理规定的行为,违反城市园林绿化管理规定的行为,违反环境保护管理规定的部分行为,在城市道路、广场等公共场所开展经营的流动商贩无照经营的行为,侵占城市人行道等行为,在城市规划区内征收、征用土地,依法补偿、安置后拒不搬迁的行为,城区河段内违反河道、渔业管理规定的部分行为和城市非法燃放烟花爆竹的行为。针对这10类行为,原行政管理部门将不再实施行政处罚,若继续实施,其作出的行政处罚决定视为无效。

  改变 相关部门限于宣传协管

  城市行政执法部门具备调查、抽样取证和查封等职权,但不能限制相对人的人身自由。根据需要,相关部门可以向社会公开聘用工作人员作为协管人员,但这类人员的职责仅限于负责宣传有关法律及政策规定,劝导、引导公众遵守城市管理相关规定,不具有执法主体资格,不能实施行政处罚。

  《草案》中既涉及保障城管的执法权,也包含监督城管执法的条款。在执法监督方面,《草案》给城市行政执法部门及其执法人员规定了6个“雷区”,构成犯罪将追究刑责,包括无法定依据或者违反法定程序执法的;使用暴力、威胁等非法手段执法的;截留、挪用、私分罚没款项、财物或者使用、损毁、处分查封、扣押物品的;索取或者收受贿赂的;对发现的违法行为不依法查处等行为。

  报名 今起公开征集市民意见

  省法制办拟于在9月下旬举行《四川省城市行政执法相对集中处罚权条例(草案)》立法听证会,向市民征集意见或建议。凡省内年满十八周岁享受政治权利的公民和登记注册的法人及其他组织,均可于9月20日前参与报名,报名时须将参会人员基本情况、主要观点的书面提纲等发送到电子邮箱或邮寄到联系地址。电子邮箱:fzbbac4426@126.com,地址:四川省成都市锦江区督院街30号四川省人民政府法制办公室备案处,邮编:610016,联系电话:86604426。听证会具体时间和地点将另行通知。

  成都商报记者 郑锐 实习记者 贾兴鹏