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时评:扩大开放是成都转变发展方式的“利器”
http://cd.qq.com  2010年03月09日10:26   成都晚报  熊德壮  评论0

加快经济发展方式转变,是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求。转变发展方式,调整产业结构,必然要求扩大开放。而成都将建设世界现代田园城市的第一个年头定为“扩大开放年”,其以大开放促大发展的决心已显现无余。

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昨日,长期关注成都实践的国家信息中心综合管理部副主任蒲宇飞在接受记者专访时表示,成都七年来统筹城乡发展、推进城乡一体化的实践,对于成都率先在转变发展方式的道路上迈出坚实的步伐具有深远的意义。而扩大对外开放,更将成为在全球性产业结构调整进程加快和信息化快速发展的当下,成都抓住机遇、发挥自身独特优势,转变发展方式、实现追赶型跨越式发展最为直接和有效的“利器”。

而在京出席全国“两会”的代表委员们也纷纷表示,成都将今年定为“扩大开放年”,重在提升对外开放、招商引资的质量和水平。通过提升对外开放、招商引资的质量和水平,实现产业高端化,走出一条资源节约、环境友好、附加值高、符合世界现代田园城市特征的科学发展之路。这是成都转变发展方式、深入推进城乡一体化、建设世界现代田园城市的必由之路和关键之举。

扩大开放

外需内需“比翼齐飞”

蒲宇飞认为,相对于国内一线城市和一些东部沿海城市,成都的对外开放水平还有较大的提升空间,这当中,就蕴含着巨大的发展机会。从需求结构上讲,对于一些出口依存度较高的沿海城市而言,后国际金融危机时期使它们不得不在“外需转内需”上多下功夫,而对成都而言, 只要把外需空间定位好、结构找准、市场扩大,就能够做到外需内需“比翼齐飞”。

“成都在2006年成为了首批中国服务外包基地城市;2008年又成功跻身全球服务外包新兴城市50强,位列第37名。这是成都的一个突出的比较优势,应该充分发挥。”而成都优质高效的投资软环境、丰富的高新技术人才、宜居的生态环境、相对偏低的商务、生活成本,还有正在大力推进的铁路、公路枢纽和中国第四大航空枢纽建设等,也使得成都在打破时空界限的全球化、信息化时代,能够弥补区位上的不足,吸引更多的外资西进落户成都。

而成都近七年来推进的统筹城乡发展、推进城乡一体化的实践,使得城乡差距逐步缩小,农村活力增强、农民收入增加,扩大了消费基数和能力。这是逐步在解决内需动力和基础、消费预期和保障的问题。同时,成都在统筹城乡发展中比较好地保障了农民的利益,公共服务向农村延伸和覆盖,这些都为下一步第三产业尤其是生活性服务业的发展、形成现代产业体系奠定了良好的基础。

吸引海外人才

让人才成为成都沟通世界的桥梁

蒲宇飞建议说,成都在扩大开放上,可以抓住后国际金融危机时期,海外人才尤其是海外华人纷纷看好中国发展机遇的有利时期,多引进海外高层次的技术、管理人才,形成人才“洼地”,从而不断提高创新能力,提升在要素投入结构中创新的贡献。并且通过这些人才的引进,聚集资金和项目,使得人才成为成都沟通世界的桥梁。

“人力资本投资是现代经济增长最重要的因素,”蒲宇飞认为,成都在统筹城乡发展、推进城乡一体化中,非常重视对农民就业技能的培训,这是极具眼光的。他建议成都继续加大在统筹城乡发展中人力资源的培训投入,提高劳动者素质,为转变发展方式、调整产业结构提供丰富的人力资源储备。

同时,在投资环境的改善上,应该具有更广阔和前瞻的国际视野。要作为对外开放的前沿城市,还必须提高城市的现代化、国际化服务水平。“成都在这方面有非常好的基础,世界500强企业有130多家落户成都。但之前世界银行的一项调查中也显示,对于成都的投资环境,内资的满意度要高于外资。这说明成都在如何和外商尤其是国际化大企业打交道中,还有总结和提升的空间。”同时,在一些配套设施上,如学校、医院上,也应进一步和国际标准接轨。

立足城市定位

奔“微笑曲线”两端

不仅专家学者关注,出席全国两会的代表委员们,也纷纷就成都转变发展方式、扩大对外开放建言献策。

侯一平代表说,成都是全国唯一在城乡快速增长的同时,城乡人均收入差距下降的中心城市。成都历经七年改革和探索的“城乡统筹”发展思路和实践已经得到了从中央到地方的大范围认可,其经验有望成为国家破解城乡二元结构的有效途径之一。成都应抓住这个有利时机,通过扩大开放,提升招商引资的质量和水平,增强城市实力,加快构建新型城乡形态。

杨兴平代表建议,成都要通过扩大开放,在新兴产业上招大引强,带动产业集约集群发展,培育一批在国内乃至世界具有知名度的成都企业和能在世界叫响的“成都造”产品,形成核心竞争力。

李铀委员说,成都建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标,实质上是把推动发展方式的根本转变提到了战略层面,因此,成都在扩大开放、招商引资中,要有意识地选择符合世界现代田园城市战略定位的产业,直奔“微笑曲线”两端,真正走出一条更加注重资源节约环境友好、更加注重自主创新的发展道路。

成都传媒集团全国两会特别报道组记者 钟蓓

○成都实证

“内迁”总部企业眼中的成都服务

这几天,诺亚舟教育控股有限公司高级副总裁张汝春和他的同事都很繁忙。他们,正为明天在蓉启动的第二届世界青少年英文拼写大赛中国赛区赛事作准备。成都浓厚的教育文化底蕴、良好的投资环境和广阔的发展前景,让这家中国电子辅教行业领先企业去年将总部从深圳搬到了成都,并加大了投资力度。

“我体验了成都‘高新速度’”

“公司在深圳起步。1997年,我们成功在美国纽约证券交易所上市,去年10月,我们把总部整体转移到成都,在天府软件园安家。”张汝春说,诺亚舟公司将总部内迁至成都,是企业战略布局中一项非常重大的举措,内迁成都既是看中了西部广阔的发展前景、成都浓厚的教育文化底蕴,同时也是被高新区招商引资方面的良好政策、良好的园区氛围和专业细致的服务所打动。

“2008年2月,我们在成都注册诺亚舟教育发展(成都)有限公司,12月份注册三家全资子公司,分别从事软件、教学内容和教学辅助设备销售。以前大家说得比较多的是‘成都是一个休闲城市’,事实上成都的政务服务非常高效,在很多地方一两周才能办完的注册,成都高新区利用并联审批,几十分钟就能完成。”张汝春亲自参与了公司的注册事宜,他在接受采访时,提及最多的就是他所体验到的成都“高新速度”。

“而据我们所知,这样的速度,并非特例,而是他们的常规服务。”2009年3月,诺亚舟开始把深圳的相关业务向成都转移。

“没想到管委会主任这么认真”

除公司注册外,张汝春“感受最深”的一件事,发生在总部落户成都后的今年年初。“春节前,高新区管委会主任韩春林和我们一起开了个会,让我有些意外,对我们公司提出来的发展中遇到的问题,韩主任一条一条非常清楚地记在了本子上,并且很快就有了反馈落实。这说明,成都不但重视引进高端企业,更重视发展高端产业,后续服务很细致,不比沿海差。”在张汝春看来,作为成都建设世界现代田园城市的重要手段,扩大开放、猛抓招商引资、发展高端产业,需要良好的投资环境作支撑,诺亚舟总部的落户,只是高新区重大项目引进的一个缩影。“随着高新技术产业的加速聚集,成都高新区的项目招引,正在经历从招商引资到招商‘选’资的转变,产业发展是高新区的生命线,重大项目引进将是高新区的持续命题。”高新区发展策划局局长汤继强说。

据悉,今年高新区将奋力推进高新技术产业发展,全力引进有产业牵引力的‘1’,力争在集成电路、光电显示、软件及服务外包三大产业集群上率先跨越,打造千亿产业集群,产业规模和水平达到西部第一、中国一流,成为具有国际影响力和辐射力的重要产业基地。为实现目标,高新区将加大对国内主要城市及欧美、日韩主要商务城市及目标客户的走访和园区推荐活动力度。目前高新区已正式启动驻美国代表处工作。

○专家点评

引进高端产业项目 成都步伐坚实

四川大学经济学院教授邓玲

成都建设世界现代田园城市,与我国加快经济发展方式转变战略是相符合的。加快转变经济发展方式、建设世界现代田园城市,都需要发展高端产业和产业高端。成都引进包括诺亚舟等企业在内的总部落户,积极发展总部经济,就是发展高端产业的一个体现。

成都有良好的资源禀赋、广阔的市场腹地、坚实的科技教育基础,这些都是成都发展高端产业的有利条件,国家将要实施的新一轮西部大开发,又为成都招商引资、发展高端产业提供了历史机遇,成都应该抓住,大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业,引进世界知名企业和行业龙头企业的中国总部、区域总部落户成都。战略性新兴产业方面,大力引进新能源、新材料重大项目和环保产业项目。另一方面,发展高端产业,引进重大项目,需要进一步扩大开放,用服务软环境缔造投资兴业硬实力。对此,成都已迈出了坚实步伐。记者 熊德壮

[责任编辑:wyecho]

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