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成都统筹城乡发展 城市化发展模式成参考样本
http://cd.qq.com  2010年01月20日15:59   四川在线-四川日报  李铁  评论0
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新一轮西部大开发中的城市化道路如何走?专家们表示——

□1月18日,国家信息中心发布《西部大开发中的城市化道路(成都城市化模式案例)》研究报告指出,成都借助独特的新型城市化模式,已成为西部大开发引擎城市。

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□国家信息中心综合管理部副主任蒲宇飞认为,这一课题研究不只对成都统筹城乡综合配套改革进行了一次总结,更为西部省市区推进城市化进程提供了一个参考样本。

关键词:农民权益

观点:破解城乡二元体制的关键是保护农民权益

“土地没了,工作也没着落,这样的建设有什么意思?”在一次调研中,一个农民的质问让厉以宁印象深刻。“城乡一体化绝对不能让农民权益受到损害。”厉以宁认为,坚持把农民权益放在首位,是成都城乡一体化取得巨大成效的首要原因,“维护农民权益,主要是要解决好农民就业,平衡医疗、教育等城乡公共服务。”

杜平指出,新一轮的西部大开发将从以基本建设、生态治理为主的“奠基”,转向以提高农民收入、改善民生为主的“富民”,民生将成重中之重。他认为,西部城市可以借鉴成都经验,在改善农村基础设施、建立农产品价格保护机制、完善农村公共服务体系等硬件建设的基础上,做好农村经济体制改革和管理体制改革等“制度软件”的配套,在城市与乡村之间建立良好的资源、资本互动格局。

关键词:户籍制度

观点:破解城乡二元体制可以从户籍制度改革开始

研究报告指出,落后的户籍制度改革成为分割我国城乡利益和观念的主要原因。

“城乡资源要素的流动已经开始,但户籍制度改革没有跟上,城乡之间的巨大差异,使城市在接受外来人口方面有巨大的制度障碍。”李铁认为。

但户籍制度改革面临 “牵一发而动全身”的尴尬:户籍松动,将打破原有的城乡集体经济结构,在公共服务上给本地财政带来巨大压力,甚至影响社会民主选举过程的运行。因此,一连串的深层次制度改革势在必行。

成都通过连续三次改革和调整构建起城乡一体化户籍制度,为其他地方户籍制度改革提供借鉴。李铁表示,城市化进程中的社会资源配置不仅要考虑城市居民,更应该把当地农民和外来农民工纳入通盘考虑,这一点可以通过加快户籍制度改革来实现。

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