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关于拆迁条例

现行城市房屋拆迁管理条例
现行拆迁管理条例
2001年国务院第40次常务会议通过,自2001年11月1日起施行…[详细]
  • ·《首次征求意见稿》:于2010年1月29日公开征集,截至3月3日,共收到意见和建议65601条。…[详细]
  • ·《二次征求意见稿》:于2010年12月15日公开征集,有关单位和人士可在2010年12月30日前,通过三种方式提出意见。…[详细]
  • ·1991年6月 《拆迁条例》公布
  • ·2001年6月 《拆迁条例》修改
  • ·2004年3月 《宪法》增“征用补偿”
  • ·2007年3月 物权法规定“拆迁补偿”
  • ·2009年12月 学者建言审查《拆迁条例》
  • ·2009年12月16日 国务院法制办研讨草案
  • ·2009年12月29日 全国人大座谈“修法”
  • ·2010年1月29日“新拆迁条例”首次征民意
  • ·2010年12月15日“新拆迁条例”再征民意

意见提交方式

  • (一)登录“中国政府法制信息网”(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》,对第二次公开征求意见稿提出意见。
  • (二)信函寄至:北京市1750信箱(邮政编码:100017),并请在信封上注明“国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见”字样。
  • (三)发电子邮件:fwzs@chinalaw.gov.cn

《拆迁条例》“变法”要点对比

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征求意见程序
  拆迁房屋的单位取得拆迁许可证后,方可实施拆迁。房屋拆迁管理部门在发放拆迁许可证的同时,将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,以公告的形式予以公布。
  县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后,应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日;但是,房屋征收范围较大的,公告时间不得少于60日。
  市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行风险评估,组织有关部门和专家论证,并将房屋征收范围、征收补偿方案予以公布征求意见。征求意见期限不少于30日。
公共利益界定
  按照先发、物权法、土地管理发和市场房地产管理法的规定,征收城市房屋和农村土地房屋。应当基于“公共利益”需要,但对“公共利益”的范围,无具体规定。
  公共利益的需要包括: 国防设施建设的需要; 国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利 科教文卫体等公共事业以及国家机关办公用房建设等。
  建设项目应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。明确由政府组织实施的科教文卫体等公共事业及国家机关办公用房建设需要可以实行房屋征收。
危房改造
  未作规定。
  危旧房改造需经90%以上被征收人同意, 补偿方案应当征得三分之二以上被征收人的同意、补偿协议签约率达到三分之二以上的方可生效。
  保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级人民政府国民经济和社会发展年度计划,经市、县级人民代表大会审议通过。
拆迁补偿
  拆迁补偿的方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换。货币补偿的金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。
  货币补偿的金额,根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。

  补偿金额,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
  对“回迁”的明确规定:因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

拆迁机构
  建设单位是拆迁人,可以自行拆迁,也可以委托拆迁单位实施拆迁,由于拆迁速度和建设单位、拆迁单位的经济利益相关,容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。
  规定政府是征收补偿的主题、取消建设单位拆迁。

  政府房屋征收部门可以委托房屋征收实施机构,承担本行政区域房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施机构应当在委托范围内承担具体工作,不得以营利为目的。
  房屋征收部门对房屋征收实施机构实施房屋征收与补偿的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。

强制拆迁
  政府既可以责成有关部门强制拆迁,也可以申请法院强制拆迁。拆迁人对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行。
  禁止建设单位参与搬迁活动。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及中断供水、供热、供气、供电和道路等非法方式迫使被征收人搬迁。
  由政府申请法院强制执行,取消了行政强制拆迁。有利于加强对基层政府征收补偿活动的制约,有利于减少在房屋征收与补偿中的矛盾。
集体土地拆迁
  按照现行的法律制度,国有土地上的房屋征收和集体土地征收分别由《拆迁条例》和土地管理法调整。
  未作规定。
  未作规定,国务院法制办将会同有关部门继续抓紧土地管理罚修改工作。
腾讯网新闻中心独家整理,转载请注明出处。资料来源:新京报 制表:尔东朋

“拆迁条例”为何必须“被拆除”

  “拆迁”概念根本不能成立

  “拆迁”是个有中国特色的概念。任何其他国家,包括古代中国,都没有,也不可能有。因为,《城市房屋拆迁管理条例》所界定的"拆迁",本质上是政府对居民房屋所占用之土地的产权的征收。而在任何国家,"征收"都是一种主权性行为。[详细]

  指导思想与宪法和物权法明显相左

  由于该法规是2001年制定的,没有体现2004年修改宪法和2007年物权法的保护公民私有财产的精神,又没有做及时的修改。如拆迁条例第一条规定,该法的目的是为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行。而没有保护公民财产权的意思。[详细]

  拆迁条例成暴力拆迁保护伞

  根据《拆迁条例》,政府是拆迁的仲裁人,但当土地成为地方政府主要“财源”时,这必然导致法律缺陷,根本无法保证拆迁的公正。于是乎官商联手、钱权联姻的景象不断上演,激烈的权利与利益冲突也由此而生。不少捍卫私产者以惨烈方式抵抗暴力拆迁,甚至付出了生命的代价,仍不能阻挡被利欲驱动以致“疯狂”的铲车。[详细]

  引发近年来拆迁矛盾频发的隐患

  政府和拆迁者都是以《城市房屋管理拆迁条例》为依据,高高举起那推土机铲,不可抯挡地横扫一切挡在政府和开发商面前的公民住宅。这个在中国城市化过程中,它所向披靡,征服一切抵抗者,在大讲以人为本和建立和谐社会的今天,是到了应该废除修改它的时候了。[详细]

近年全国恶性血拆事件

时间
地点
当事人 事件经过 维权方式 事件结果
2003 南京 翁彪
在没有与翁彪达成拆迁协议的情况下,南京玄武区拆迁办强行用推土机铲平了翁的房屋,翁彪来到拆迁办公室用汽油自焚。
自焚 翁彪中度3级烧伤,拆迁办6人烧伤。
2004 湖南嘉禾 陆水德等
“谁影响嘉禾一阵子,我就影响他一辈子”。2003年起,嘉禾县政府为进行商贸城建设,以行政命令强制拆迁,并要求县里的公职人员负责各自亲属的拆迁工作。
从楼上投掷石头 陆水德等拆迁户以“暴力抗法”和“妨害公务”的罪名被逮捕。后被释放,并获得国家赔偿。
2005 广东从化 张灿成
广州从化市政府组织近千人的拆迁队伍,对该市街口镇小海桥区张灿成等人的商铺进行了暴力拆迁。
向强拆人员泼洒农药、淋汽油、掷砖块 张灿成以“妨害公务罪”被判处有期徒刑一年六个月。
2006 山东菏泽 李民生
山东菏泽市,牡丹区兴建香格里拉广场,以公益建设为名行商业开发之实,由于补偿偏低,李民生等居民不愿拆迁。
上吊自杀 李民生身亡
2007 江苏苏州 马雪明
一家
苏州“金阊新城物流园”建设项目中,马雪明以拆迁公司只补偿土地使用面积为由拒不拆迁,苏州拆迁公司决定强拆。
砍杀拆迁人员致2人死亡1重伤 马雪明以“故意伤害罪”被判死刑;妻杨根英判处无期徒刑;其子马春凌判处有期徒刑8年。
2008 辽宁本溪 张剑
本溪华履房产以低廉补偿要求住户拆迁,并以掐电线、堵水井、打砸等方式强拆。
刺死拆迁人员 张剑以“故意伤害罪”判处3年有期徒刑,缓刑5年。
2008 上海闵行 潘蓉
上海机场集团兴建机场交通枢纽工程,计划拆除潘蓉480平米的四层楼房,潘蓉不满118万补偿。
投掷自制汽油燃烧瓶对抗推土机 潘蓉夫妇被判处妨害公务罪8个月。
2009 重庆奉节 陈茂国
因修建渝宜高速,重庆奉节陈茂国1200平米房屋被推到,双方补偿相差22万元,老人爬上自家大树,抵御强拆。
树上“安营扎寨”3个月 陈茂国及其子以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被公安机关刑事拘留。
2009 成都金牛区 唐福珍
成都金牛区因修筑公路强行拆除唐福珍夫妇投资700万元的综合楼,仅补偿为217万元,唐福珍夫妇拒绝拆迁。
楼顶自焚 唐福珍重三度烧伤并吸入式烧伤,不治身亡。
2009 贵阳 普陀巷
居民
数十名不明身份者携带钢管、撬棍和封口胶,破门而入,将正在熟睡的13名居民强行拽入汽车、拖离现场。民警到场制止,拆迁者继续催促工人加快拆迁速度。
居民用40瓶液化气罐封堵路口 贵阳警方调集警力平息现场,对24人实施刑事拘留。
2010 江西宜黄 钟如九一家
9月10日上午,宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件,3人被烧成重伤。18日1时左右,伤势严重的叶忠诚因抢救无效死亡。之后宜黄县政府官员阻止被拆迁家庭成员上访,甚至在受处分当晚还带头抢尸。
楼顶自焚,通过媒体求救,进京上访 钟家一人身亡,两人重伤。宜黄书记县长双双落马。
2010 太原古寨 孟武两家人
孟福贵和武文元两家人房屋面临拆迁,当地政府给于的补偿款买不起同规格的宅基地。两位老人守在在家中防止房屋被偷偷强拆。10月30日凌晨,拆迁队翻过院墙暴打两人,导致孟福贵被打死,武文元重伤。
留守家中看管房屋 太原处理拆迁5名责任人

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