一周智讯:川企注意了!“证照分离”改革后该这么做

本地财讯企鹅智造小智2018-03-01 10:16

本文来源于微信公众号企鹅智造(scsedp)

去年底,四川省政府出台了《中国(四川)自由贸易试验区“证照分离”改革试点方案》,明确在四川自贸试验区试点开展99项“证照分离”改革事项,试点截止2018年12月21日。

这意味着各位试验区内的老板们在办理营业执照及经营许可证相关业务时不同于以往的办事流程了!小智现在就来为大家详细讲解“证照分离”改革之后你应该怎么做。

四川自贸试验区的范围在哪里?

小智特别为各位老板们查了查,中国(四川)自由贸易试验区整体分为成都、泸州两个部分。

成都片区包括:成都高新区、天府新区、青白江区、双流区

川南临港片区包括:泸州龙马潭区。

在这些区域的企业要特别注意了,“证照分离”与你们有着直接的关系!

什么是“证照分离”?

“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。

“照”,指的是工商部门颁发的营业执照。

“证”,指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。

原先要开办一家公司,首先要取得主管部门的行政许可证,才能到工商部门申办营业执照。“证照分离”改革,就是通过对行政许可事项清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批等方式,破解“准入不准营”问题。

简单来说就是只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

四川自贸试验区的99项“证照分离”改革事项主要分5种情况推进实施

一、取消5项行政审批

这些事项可以通过市场竞争机制有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理,包括出版物出租经营备案、药品广告异地备案等,企业取得营业执照后可以直接开展经营活动。

一周智讯:川企注意了!“证照分离”改革后该这么做

二、2事项由审批改为备案

包括首次进口非特殊用途化妆品行政许可、50平方米以下小型餐饮的经营许可,这些事项审批频次比较高、市场需求旺,改革后企业根据备案条件报送材料后即可开展经营活动,备案时间短、材料简化,后期将由行业主管部门加强事中事后监管。

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注:表中“前置”是指按照国务院和省政府有关规定明确企业办理营业执照前需到改革事项实施机关办理的审批事项。“后置”是指按照国务院和省政府有关规定明确企业办理营业执照后需到改革事项实施机关办理的审批事项。“其他”是指与营业执照无直接关系,改革事项实施机关或主管部门只对企业的具体经营行为进行许可的审批事项。

三、22项涉企事项实行告知承诺

这类事项就是对暂时不能取消审批但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为,由企业承诺符合审批条件并提交有关材料即可办理许可事项,包括电影放映单位设立审批、从事出版物零售业务许可等。

一周智讯:川企注意了!“证照分离”改革后该这么做

这样一来,企业办事方便了,但虚假承诺怎么办?

行业主管部门将在2个月内到企业经营现场开展实地核查,与企业承诺事项进行一一核对,如发现承诺不属实的,将根据情节轻重,采取限期整改或撤销审批等方式,同时将企业列入“黑名单”。

四、37项事项提高透明度和可预期性

这类事项由审批或主管部门提出具体措施办法和事中事后监管方案,简化办事流程,公开办事程序,建立分类监管办法,明确服务指南、审批标准和办理时限,实现办理过程公开透明,办理结果有明确预期。

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五、33项事项强化市场准入监管

主要包括烟花爆竹零售许可、危险化学品经营许可证核发等,逐项制定准入和监管制度,今后取得这些事项审批许可要求将更高。

一周智讯:川企注意了!“证照分离”改革后该这么做

“多证合一”、“证照分离”分不清?

“已经全面实施‘多证合一’改革,如今又推出‘证照分离’改革,这不矛盾吗?”

可能有人会存在这样的疑问。“多证合一”和“证照分离”改革的最终目的都是降低开办企业的制度性成本,方便群众办事。

“多证合一”整合的是非许可类事项,就是将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项整合到营业执照上,使企业办理营业执照后就能达到预定可生产经营状态。

“证照分离”改革指的是行政许可事项,通过对行政许可事项清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批等方式,破解“准入不准营”问题,也就是减轻企业办证的负担。

据小智了解,下一步将统筹推进“证照分离”改革与“多证合一”改革,将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上。比如此次“证照分离”改革中的2项审批改备案事项,将根据实施情况,把备案事项纳入“多证合一”,适时推出第二批“多证合一”改革清单。

(综合自四川省工商行政管理局、四川日报、四川新闻网、新华社)

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