四川天府新区产业规划变化:首开“产业负面清单”

四川天府新区产业规划变化:首开“产业负面清单”

制图杨仕成

“产业发展的原则是‘双轮驱动、高端高效、创新发展’,即现代制造业和高端服务业并重发展,大力发展高端产业和产业价值链分工的高效环节,大力支持科技创新、生产和商业模式创新,大力发展新产业、新产品、新业态。”

这是《四川天府新区(微博)总体规划(2010-2030 年)(2015年版)》(以下简称“新《规划》”)中,四川天府新区产业发展的目标定位。从字数看只比修订前多了1个字,但短短99 个字中,竟有5 个“高”、6个“新”字,分别是旧版的2.5倍和6倍。

用字的变化背后,是四川天府新区应对经济新常态的要求——产业不仅要高端,更要高效。转变经济发展方式,实现产业结构优化升级,新《规划》通过“增”、“减”两手,将这一理念落到了实处。

关键词:减

适当调低增速目标 用地更加节约

新《规划》提出,2015-2020年地区生产总值确保保持两位数的增速,到2020年达到3000亿元以上;2025年实现再造一个产业成都目标,2020-2030年确保高于全省增速两个百分点。

此前规划对增长目标的表述是:地区生产总值2015年达2500亿元左右,2020年达6500亿元左右,2030年达12000亿元左右。

与调低增速相对应,规划城镇建设用地总面积从原650平方公里调整为580平方公里,规划工业用地面积从167平方公里调整为93平方公里。省住建厅(微博)总规划师邱建表示,由于产业结构、定位调整,用地将更加集约节约,“产业定位越高,相同产出的用地就越少。像纽约曼哈顿地区,占地就很小。”

引入负面清单 鼓励存量低效产业退出

新《规划》提出,建议完善“产业负面清单”,列入清单的产业不得进入新区——这是四川天府新区规划中首次提出了“产业负面清单”这一概念。原规划没有制定禁止和限制类行业、产品清单。

新《规划》保留了原“严格控制高耗水的产业”表述,同时将“限制高耗能、高污染产业”改为“严格控制高耗能、高污染产业,限制劳动密集型产业。”

为何要设产业负面清单?规划修订项目负责人、中国城市规划设计研究院西部分院副院长刘继华表示,是为进一步强化四川天府新区产业定位,促进产业结构转型升级,“必须明确‘不能干什么’,以避免给产业发展和环境造成遗憾。”

四川天府新区原六区之一、“南部现代农业科技功能区”,在新《规划》中被改为“南部特色优势产业功能区”,并新增表述“禁止引入一般加工制造、仓储物流类项目,禁止引入职业教育等既非配套服务、也无产业带动的项目”。

关键词:增

三个新发力点 强调发展现代服务业

旧版规划中,产业发展原则为“产业高端、布局集中”。新《规划》则表述为“双轮驱动、高端高效、创新发展”。这是四川天府新区产业三个新的发力点。

“双轮驱动”,指的是先进制造业、现代服务业并重发展。旧版规划,现代服务业比重到2020年应占40%,2030年占50%;新《规划》将占比分别提升至45%、60%。

新《规划》提出集聚发展高端服务业和新兴先导型服务业,在保留原规划发展总部经济、现代金融、现代物流、文化创意、商务会展、高端消费同时,新增3个发展方向:电子商务、科技服务、健康养老服务业,同时提出大力完善生活服务业。

高端与高效并重鼓励发展新兴高增值产业

原产业发展原则中的“产业高端”,在新《规划》中被表述为“高端高效”。

新《规划》提出电子信息将着力发展新一代信息技术,汽车研发制造将着力发展节能与新能源汽车;同时新增先进轨道交通装备、高档数控机床及机器人产业,将航空航天装备产业调整为航空与燃机产业,生物医药调整为生物医药及高性能医疗器械。新《规划》同时表示将“保持行业定位弹性,鼓励发展新兴高增值制造业”,为其他高端高效产业进驻留出空间。

突出创新 成都科学城承载研发功能

“创新发展”被置于空前重要的位置——新《规划》提出了全新表述的五大核心功能,其中“全面创新改革试验区”被排在第一位。

原“一带两翼、一城六区”中的创新研发产业功能区,被一个全新称谓替换——成都科学城。这将是四川天府新区主要的研发功能区。其规划建设用地面积从55平方公里,调减为50平方公里。四川日报记者熊筱伟

正文已结束,您可以按alt+4进行评论
相关专题: 四川省政策信息发布解读平台

热门推荐

看过本文的人还看了

推荐微信

读完这篇文章后,您心情如何?
[责任编辑:cherryhu]