中国第一个“乡人民政府”的前世今生(组图)

http://cd.qq.com　 2008年03月30日10:12 　 四川在线－华西都市报　 　 评论0条

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讲述“中国第一乡”的前世今生。庞山岚 摄

存废之争 “人民公社”写进宪法，谁敢乱动？

省领导在离开广汉前对他们说：“你们关于公社体制的想法很有代表性，弄份详细报告，省委要认真研究一次。”不久，广汉县委将一份针对“人民公社”病理、病相的报告送到了省委办公厅。

省委会议室里，领导们开始研究广汉县的报告。到会的不少领导都噤若寒蝉、不敢轻易发言。最后，有关领导打破了沉默，将报告中“火药味”最浓的内容再念一遍后，鼓励在座的领导们发言。于是，大家各抒己见，总的倾向是支持广汉的改革。但也有一些领导提出反对意见：“《宪法》是国家的根本大法，‘人民公社’写进了宪法，谁敢乱动‘人民公社’的牌子？”经过几番争论，常委会形成一个折中意见，不作文字批复，只由省委办公厅电话告知广汉县委：广汉提出的现代化试点和改革意见，有一定的代表性，省委决定在广汉试点，可以给一些特殊政策。

悄悄完成不可思议的大事 “人民政府”取代“人民公社”

1980年4月15日上午，向阳饭店二楼会议室，大门紧闭，关于摘除“人民公社”牌子的会议在这里秘密进行，与会人员个个表情严肃。常光南先传达了上级领导对改革的意见：“上级领导说，改革是民心所向，势在必行。”他提出在适当时候换掉人民公社牌子，成立乡人民政府。同时，会议还订了“三不”纪律：“不准宣传，不准广播、不准登报。”

谁敢摘“人民公社”的牌子谁就违了法，向阳人竟敢“断桥”（人民公社是桥梁）？“我当时已做好充分思想准备工作，走错了的话，就回老家种田。”常光南说，这期间，不论家人还是朋友都曾劝他不要搞了。尽管如此，常光南和所有支持改革的人也没有准备放弃。

1980年6月18日，敢为人先的向阳人完成了一件当时看来不可思议的大事——悄悄摘下“向阳人民公社”的牌子，换上了“向阳乡人民政府”的牌子。

人大来电 大不了把以前牌子换回去

换牌后静待上级反应的日子对向阳人来说是痛苦的，“简直就是度日如年提心吊胆埃”原向阳乡乡长钟太银回忆当时的情景时仍感到后怕。肖开文时任文化站站长，新牌子的字就是他亲手书写的，他说：“在换牌半年多时间里，我连陌生人都不敢见呢。”

1980年8月中旬，一位新华社的记者搭车途经向阳时，无意中发现“向阳乡人民政府”的吊牌，于是连夜写了一条内参。很快，“内参”传到了全国人大常委会领导的手中。全国人大的一个电话打到了广汉县委办公室。接电话的办公室主任郑学成一听心里咯噔一下子：“这麻烦惹大了。”挂了电话他就急匆匆向常光南汇报。常光南很冷静：“大不了我们把以前的牌子再换上去。”但他本人早已做好了接受任何处分的心理准备。

终获肯定“乡人民政府”遍地开花

随后，全国人大法工委和国家民政部派的工作组来到了广汉。在短短三天时间里，经过座谈、访问、综合、分析之后，工作组就从政治的、法制的高度总结出建立“乡人民政府”的三大好处。上级的肯定终于拨开了罩在常光南及广汉所有领导群众头上的乌云。随后，全国各地的党政领导纷至沓来，考察学习向阳的改革经验。

半年过后，中国共产党中央委员会正式下达

“改社建乡、政社分开”的通知；1981年，广汉县各乡镇先后取消了人民公社，成立了乡人民政府；1982年12月，经全国人民代表大会讨论通过，修改后的《宪法》第一章中规定人民公社是农村“合作经济”的一种形式，正式结束了人民公社“政社合一”的体制。从此，“向阳之花”开遍祖国大地。

（华西都市报 庞山岚）

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