中国第一个“乡人民政府”的前世今生(组图)

http://cd.qq.com　 2008年03月30日10:12 　 四川在线－华西都市报　 　 评论0条

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挂上“向阳乡人民政府”牌子。庞山岚 摄

30年前摘“公社”挂“政府”之举震惊全国，掀起全国农村行政体制改革浪潮

形容向阳公社

■30年前

有女莫嫁向阳郎，吃的稀饭浪打浪，住的草房笆笆门，走的泥路弯又长。

■30年后

杨柳青青江水平，向阳花木早逢春，一朝做得此地客，潇潇洒洒不羡仙。

向阳公社改革之路：

■1980年4月15日，常光南提出换掉人民公社的牌子，成立乡人民政府。

■1980年6月18日，挂上“向阳乡人民政府”牌子，取下“人民公社”牌子。

■1981年，广汉县各乡镇先后取消了人民公社，成立了乡人民政府。

■1982年12月，正式结束人民公社“政社合一”的体制，“向阳之花”开遍中国大地。

1980年6月18日，一个阳光灿烂的日子。（四川）广汉县向阳公社的社员早上出工经过公社门口时，还看见“人民公社”的牌子还端正地挂着，等他们中午收工回家时却惊讶地发现牌子不见了，取而代之的是“向阳乡人民政府”。他们尽管打心眼里赞成这一举动，但谁都没有想到，这“一摘一换”令世界震动，随之一场排山倒海的改革浪潮在广阔的农村中掀起。那个小小的牌子不仅触动了我国的根本大法《宪法》，也改变了中国数亿农民的命运。向阳——一个名不见经传的偏远乡村从此被冠以

“中国农村改革第一乡”的美誉。在2008年的春天，我们走进了向阳，走近当年勇立潮头的决策者、亲历者和见证者，听他们讲述“中国第一乡”的前世今生。

守着公社 不少人挣扎在温饱线

3月5日，在德阳市政协办公楼三楼会议室，记者见到了时任广汉县委书记、一手“策动”摘牌壮举的常光南老人。常老已82岁高龄，和蔼、健谈、精神矍铄的他记忆力惊人，在这个阳光明媚的春日，这位白发老者打开他记忆的闸门，向记者讲起了那段永生难忘的历史。

向阳位于川西平原广汉，境内一马平川，土地肥沃，水源丰富。“改革开放前，这个理应是富庶之乡的好地方却没有发挥出自身优势，反而是一穷二白。”常光南说，当时民间还流传这样一句顺口溜：“有女莫嫁向阳郎，吃的稀饭浪打浪，住的草房笆笆门，走的泥路弯又长。”在人民公社二十年里，向阳人均分配从68元到74元，只增加了6元。青黄不接时有三分之一的人要到外乡去借粮，不少人挣扎在温饱线上，群众怨声载道。

一句真话 “人民公社已是空架子了”

穷则思变。身为广汉县的领导，常光南看到老百姓生活困苦而无能为力感到愧疚，时常责备自己，同时也在努力寻求脱困的途径。“农业之所以搞不好，说到底就是体制的局限。”常光南说，人民公社是政社不分、一大二公、五位一体的体制，老百姓形象地说它是

“瞎指挥的班子、平调的路子、吃大锅饭的架子、打富济贫的方子”。尽管包括常光南在内的很多人心里都清楚，人民公社已病入膏肓，但偏偏苦于不晓得如何

“开刀”，也从来没人提出过，它就像一根鱼刺噎在常光南的喉咙里。

1980年初，常光南终于盼来了拔掉鱼刺的机会了。四川省委领导到广汉视察工作，在汇报工作中，常光南试探性说道：“现在，生产队算是一级集体经济组织，生产大队和公社革委会既不指挥生产劳动，又不参与核算分配，可以说人民公社已经是空架子了……”没等他继续说下去，省领导表情有些严肃了：“人民公社已经搞了20多年了，而且是写进宪法的。然而，‘政社合一’的弊端又越来越明显，你们哪，触及到一个十分敏感的问题咯。”虽然常光南等人不敢再多说什么，但第一次说出自己酝酿好久的真话“人民公社是空架子了”也确实让他兴奋了好一阵子。

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