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沈阳市防爆器械厂原厂址如今已是居民楼
□1985年2月9日：沈阳市政府发（1985）24号文件下发，共和国“首部”破产法诞生。
□1985年8月3日：沈阳市政府召开新闻发布会，3家要求限期整改的企业厂长举着“黄牌”出现，“亮黄牌”的说法由此而来。
□1986年8月3日：沈阳市防爆器械厂成为新中国首家宣布破产的公有制企业。
改革的春风对于东北老工业重镇沈阳来说，和这座城市的春天颇为相似——尽管即将到来的一定会是温暖和新生，但初春伊始，还是会有清冷的风迎面而来，把脸吹得生疼。
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2008年3月，沈阳。皇姑区崇山西路93号，一栋栋灰色的楼房已显现出老态，旁边有老人指点说，这就是沈阳市防爆器械厂的原址，拆了厂，盖的楼，如今这楼也有10多年的历史了。
22年前，沈阳市防爆器械厂宣布破产，成为新中国第一家宣布破产的公有制企业。当时的外电报道称：“沈阳市实行企业破产规定，这是共和国成立以来破天荒的做法，它朝着打破 ‘大锅饭’迈进了新的一步……”“中国沈阳，一项重大的实验：中国东北的沈阳城发生了 ‘地震’，‘超过八级的改革地震’。”
A
首家公企破产 工人们戴上白纸花
那一天是1986年8月3日。沈阳市迎宾馆北苑会议厅。韩耀先静静地坐在一个角落里，不出声，也不敢出声，会议厅里坐满了人，这些沈阳市防爆器械厂的工人们每人身上都戴着白纸花。会议厅里安静得出奇，只有几十名记者的摄像机、相机咔嚓咔嚓的声音。满面庄严的沈阳市工商行政管理局局长首先发言，他念了下面这则通告：
沈阳市工商行政管理局企业破产通告
第一号
根据《沈阳市关于城镇集体工业企业破产倒闭处理试行规定》（以下简称 《破产倒闭规定》），沈阳市防爆器械厂于1985年8月3日被正式宣告破产警告，进行整顿拯救，限期一年。但是一年来虽然企业做了各方面的努力，终因种种原因没能扭转困境，所欠债务无力偿还，严重资不抵债。现决定沈阳市防爆器械厂从即日起破产倒闭，收缴营业执照，取消银行账号。有关企业善后事宜，由“沈阳市防爆器械厂破产监督管理委员会”依照沈政发1985（24）号文件精神全权处理。 特此通告
1986年8月3日
这段短短的200余字的通告读了不过3分钟，然而时间却像是停滞了一般，会场里没有人说话。而起草这份被称为中国破产第一法、并一手推动新中国第一家公有制企业破产的人，就是悄悄坐在人堆里的韩耀先。“看着厂子真就让你给送上死路，心里的滋味，也不好受呀！”2008年3月下旬的一天，年近古稀，韩耀先在他的办公室里对记者说。
B
铁饭碗也能打破？防爆器械厂被推上浪尖
韩耀先和沈阳市防爆器械厂的曾经，从1984年6月开始。彼时的他刚刚从沈阳市汽车配件公司调任沈阳市集体经济办公室搞政策研究。传统计划经济的主导下，沈阳这个东北老工业重镇，这个曾经的“铁老大”正同时面临着这一体制的弊端。统计显示，1984年上半年，仅根据冶金、轻工、化工等11个工业局测算，就有43户集体企业亏损严重，资不抵债。这本是一个应让人为之心焦的局面，但在“大锅饭”、“铁饭碗”的思想下，工人们混日子，厂长更是混日子……
“老韩，李市长的这个任务，交给你，怎么样？你是从企业上来的，有实践经验，了解企业的情况。”接到时任沈阳市市长李长春批示的那天，集体办的王副主任对韩耀先说。韩耀先做梦也没想过，在社会主义的天空下，居然要搞企业的“破产倒闭”？！
冥冥中，韩耀先的命运，从那一刻开始，紧紧地与另一个人联系在一起，沈阳市防爆器械厂厂长石永阶。
1984年6月，韩耀先为如何起草这份“破产倒闭规定”而挠头的时候，石永阶也在郁闷着。沈阳市防爆器械厂始建于1966年，原是沈阳变压器厂为解决职工生活困难安排家属就业组建起来的一个职工家属生产组。后几经变革于1983年改名为沈阳市防爆器械厂，上级任命了石永阶为厂长，谁都没有想到，这个“厂长”带给石永阶的，没有多少荣誉，却是几乎一辈子的包袱。
多年后，石永阶回忆说，“防爆器械厂的名字，都是我给起的，工厂那时候干得热火朝天，83年一年，厂子已经干出了起色。可84年后，厂子三天两头换主管单位，我稀里糊涂被‘退休’了下来……”从此，石永阶就离开了这个工厂，再也没有去上班，这一年是1984年。
1984年的防爆器械厂，最终留在人们视线和印象里的，是这样一幅画面：工人们没有事做，每天就是把弯了的铁丝砸直，却没有人发愁着急，因为工资照发不误。截至1984年底，厂子连续亏损以及欠下大笔外债，欠债总额已高达48万元。
C
“首部”破产法出炉 没报社敢报道
心里总是隔着这么一块儿的韩耀先于是最先想到的是“关、停、并、转”，自觉想法不错的韩耀先经过一番调研，40多条内容、3000余字的《破产倒闭规定》初稿出炉了。
像是五雷轰顶，但却更像是醍醐灌顶，韩耀先一片迷雾的眼前，突然出现一丝光亮，他再次下定了搞好这部法规的决心。
1个多月后，韩耀先形成了《关于沈阳市城市集体所有制工业企业破产倒闭处理试行规定》（以下简称破产倒闭规定）的完整意见。
1985年1月29日，李长春亲自主持政府常务会，集中讨论“破产倒闭规定”；1985年2月9日，李长春再次主持市政府常务会议，正式通过了“破产倒闭规定”，并以沈阳市政府发（1985）24号文件下发。这就是被人们称之为共和国“首部”破产法。
然而，面对这份已经成为政府文件的“破产规定”，却仍没有一家报社敢予以刊登。“我拿着文件走遍了沈阳的几大报社，人家一听‘破产’两个字，眼睛瞪得那么大！社会主义哪有破产企业！一个个头都摇得拨浪鼓似的。”韩耀先说，最后，这份“破产倒闭规定”以广告的形式全文发表在了《辽宁经济日报》上。
D
三张黄牌亮出 给予国企可以生死的拐点
石永阶却没想到，《关于沈阳市城市集体所有制工业企业破产倒闭处理试行规定》这把剑，拿自己的防爆器械厂开了刃。
“1985年8月3日，沈阳市政府对3家企业发布破产倒闭限期整改通告。当时我想，该以一种什么样特殊的方式来显示它的重要性呢？”韩耀先让工作人员把下发给每个企业的通告，用特殊的黄色油墨印成，很多人都对那次新闻发布会上，三位厂长举着“黄牌”那颇富戏剧性的一幕记忆犹新，而“亮黄牌”的说法，由此而来。
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