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新定位打开新空间 写在省“两会”召开之即
http://cd.qq.com  2008年01月20日16:39   四川新闻网-四川日报   

近来,一场关于评选“新天府”的讨论沸沸扬扬。

讨论发展到后期,“天府之国”桂冠花落谁家已不再是焦点,人们更希望辨明,一个地区的竞争力从何体现?山岭横塞、江河环绕的自然环境,曾造就富庶的“天府之国”,但山川阻隔,也使四川在新的发展阶段与外界的交流和融合不充分。

加快发展、科学发展、又好又快发展,建设西部经济发展高地———省委九届四次全会提出发展新目标。“西部”二字延伸辐射半径,“高地”则抬升发展目标。

新目标,新路径,既着力突破自然环境造成的山川阻隔,又破除盆地意识等无形樊篱。

决策与愿望的契合

建设西部经济发展高地,是把握发展新要求作出的定位,也是满足人民新期待作出的定位

2007年,四川迈过一个具有里程碑意义的门槛:成为中国西部首个GDP过万亿元的省。

“我们进入万亿元俱乐部,但却是个头最小的那个成员。”这样的共识,令全省上下不敢懈怠。沿海发达地区的实践表明,GDP从1万亿元到2万亿元,正是一个地区乘势而上加快发展的绝佳时段。

经济全球化、区域一体化,是现代经济发展的两大明显趋势。中国正在进入经济竞争区域化阶段:环渤海、长三角、珠三角等增长极,引领东部率先发展;武汉三镇、中原城市群、长株潭城市群,支撑中部加速崛起。西部大开发鼓点急骤,整个区域的“引擎”何在?东中西部协调发展的目标如何实现?作为西部经济“领头雁”,四川建设西部经济发展高地的意义,绝不止在自身,甚至也不止在西部。

站在新起点,省委九届四次全会提出:建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地,着力打造“一枢纽、三中心、四基地”。“高地”能显著提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。建设西部经济发展高地,是深刻认识省情、分析判断区域经济发展大势后作出的战略决策,是转变经济发展方式的必由之路。

新定位蕴含更高的发展目标:始终保持在西部的领先地位。新定位拓展发展视野:以整个西部为腹地,全球、全国尽收眼底。“经济中心+经济腹地”的增长极发展模式,已被无数发达地区验证,也必将引领四川经济发展书写新篇章。

着眼新定位,思路豁然开朗。“四川是中国的四川、世界的四川”,省发改委着手调整发展规划。继入驻北京、上海、广州之后,美国农业部在华的第四个农贸处在蓉挂牌,看中的正是四川对广袤西部的辐射力。

14日,本报报道了我省与铁道部签署加快铁路建设部省纪要的消息后,在四川在线网站上,平均每分钟有3位网友阅读这条新闻,欢欣称道。一名绵阳网友留言:“举双手支持,希望早点动工。”

让所有人从区域经济发展中获益。省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆说:建设西部经济发展高地符合全省人民的意愿。西部经济发展高地是把握发展新要求作出的定位,也是满足人民新期待作出的定位;是发展的定位,也是富民的定位。

思路和行动的勃发

区域竞争的核心是枢纽之争,对欠发达地区来讲,谁抢先形成枢纽和合作平台,谁就抢占了先机

“世界经济史表明,远离海洋,运输及物流成本高,是困扰内陆地区发展的难题。如果四川不能深度参与国内外产业分工和市场竞争,就将始终处于全国和全球经济的边缘。”西南交大教授戴宾指出。

由单兵突围到区域联动,需构建的要素有三:经济中心、经济腹地、经济网络。“一枢纽、三中心、四基地”的思路,让这三大要素有机融合。

“一枢纽”是基础和前置条件。

区域竞争的核心是枢纽之争,对欠发达地区来讲,谁抢先形成枢纽和合作平台,谁就抢占了先机。我省境内铁路纵横,但“人均不足半根香烟的长度”;高速公路里程不短,却多为“体内循环”;多条干线的走向缺乏统筹,交汇点并不都在成都……

在周边省份交通大发展的背景下,成都的交通枢纽地位有所弱化。

贯通南北、连接东西、通江达海。一个变“蜀道难”为“蜀道通”的建设热潮正在兴起,广陕高速、达陕高速开工,泸州港扩容,成都新客站综合交通枢纽开建,一批出川通道建设规划出炉。

1月10日,省委九届四次全会闭幕不到半月,我省与铁道部签署加快铁路建设部省纪要。计划3000多亿元的大手笔投入,将使出川铁路大通道由4条增至10条,运力得到几何级数提升,西部综合交通枢纽地位进一步巩固。

“三中心”则是聚集生产要素、助推经济发展的平台。

金融业被认为是一地经济发展程度的“试金石”。致力于打造西部金融中心,成都在竞争中另辟蹊径,提出建设金融后台服务中心。到去年底,已有12家全国性金融机构在蓉设立后台服务中心。行动和思路一齐勃发。成都物流中心规划进入编制,海关推出“属地申报、口岸验收”模式,让在成都报关的货物在千里之外的口岸顺利通关。商贸中心建设从成都逐步向川西北、川北、川东、川南、川西南等区域中心扩散。

“四基地”从产业角度为建设西部经济发展高地提供了有力支撑。

11日,省电力公司决定:随着我省GDP的增长大幅调高对我省电网的投资额。类似的调整出现在各行业、各地:泸州依托酒业、化工、能源、机械产业建设川南黔北经济发展高地;凉山矢志成为中国水电基地;攀枝花打造中国钒钛之都……产业基地建设风起云涌。

潜力和空间的展望

经济发展的过程,就是一个转化现实优势、挖掘潜在优势、创造竞争优势的过程

成都到伊斯兰堡的距离,比到哈尔滨还近400公里!

这样的区位优势,过去我们认识得不充分。通过省委九届四次全会的重新定位,人们发现,四川不仅是承接华南华中、连接西南西北的重要接合部,也有条件成为沟通中亚、东南亚的重要交汇点和交通走廊。

对我省区位优势的凸显,人们既喜也忧。

喜的是,人流、物流、信息流、技术流滚滚而来,将是加快发展的极大动力。在全国劳动力、土地等要素价格趋同的大背景下,通过区位优势降低物流成本,会是招商引资的一张王牌。

忧的是,在自由流通的市场经济中,如果我省缺乏吸引要素、转化资源的能力,就将会成为本地资源加速流失的“献血者”、东部产业转移的“二传手”。

建设西部经济发展高地,既是机遇也有挑战,关键在于能否转化现实优势、挖掘潜在优势、创造竞争优势。

看现实条件,我们“资本”不薄:主要经济指标约占西部四分之一,水电、天然气、钒钛、科教人才等资源在全国具有突出优势。作为老工业基地和老农业基地,工业门类齐全、基础较好,农副产品丰富。

看潜力空间,上述资源优势转化均不充分,全省工业化程度尚低。不足意味着空间。

建设西部经济发展高地的背后,是四川区位优势再塑造、产业结构再调整、发展模式再升级的机遇和动力。

产业发展重点的选择,集中体现了发展转型的取向。省委、省政府确定的重要战略资源开发、现代加工制造业、科技创新产业化、农产品深加工四大基地,和“7+3”产业,都是我省资源优势和发展不足的集中体现,都是有效对接西部大开发的战略重点,都是加快四川经济发展的希望所在。

建设西部经济发展高地,还离不开物流、商贸和金融支撑。成都市正酝酿再在4条高速公路上对本地车辆免费,促使人、财、物高效流动;在市中心东大街,成都“华尔街”的梦想破土萌芽……未来,人们可以享受的绝不仅仅是存钱更方便、物资更丰富,发展资源的积聚和辐射,还将对内陆经济国际化形成推动效应,从而带动地区产业提升国际竞争力。

拓展发展空间,很重要的是要加强外部协作,在“打好西部这一副牌”上下功夫。“高地”要有吸引力:从外部获取更多的发展资源;要有扩张力:拓展新的发展空间;要有辐射力:成为区域经济发展的龙头。

将来之四川,领军西部值得期待。

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[责任编辑:nexfu]

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